Как да си купиш парк в няколко лесни стъпки?

Как да си купиш парк в няколко лесни стъпки?
(или ако не стане – пак да си на печалба)

Историята на една схема за милиони, продължила цели 20 години

Началото: пловдивският Дисниленд

Всичко започва през 2002 г. с идеята за изграждането на най-големия увеселителен парк на Балканите. В духа на времето се създава публично-частно партньорство между общината и две фирми и се учредява дружеството “Увеселителен парк Тракия”. В него двете компании – нито една, от които няма опит в изграждането и управлението на увеселителни паркове получават съответно по 25% и 50% от акциите. Общината влиза с 25% от акциите, срещу което внася в капитала на дружеството два имота от парк “Отдих и култура” с обща площ 140 дка и оценени на близо 1.5 милиона лева. Те се намират в известния на местните хора парк зад Братската могила, който макар и не винаги добре поддържан е едно от малкото места с дива дървесна растителност и предпочитано място за разходки, пикници и спорт. Историята на парка, обявен за такъв със закон през 1936 г. е също много интересна, включително с момента, когато наследниците на цар Борис предявяват претенции към него след промените.

Но да се върнем на новоучреденото дружество. Тази част от историята е ключова за всичко, което следва. На практиката общината става част от дружество, в което не може да упражнява никакъв контрол. Преглед на решенията на общото събрание на акционерите през годините показват много случаи, в които представителят на общината гласува против дадено решение, въпреки което то се приема. Просто двете фирми – едната офшорка от Люксембург, междувременно станала и акционер в Телевизия Европа, а другата инвестиционна компания с “опит” в раздържавяването на активите на БДЖ – имат 75% от гласовете и реално контролират съдбата на дружеството.

Какво ли може да се обърка?

Друг не по-малко важен детайл, който заслужава да се отбележи, е, че само с едно решение на ОбС, публичният статут на общинската собственост върху парка е сменен, като тя става частно-общинска, и същевременно е апортирана в смесеното дружество. Дали това обаче е направено съгласно закона за общинската собственост, за това предстои да разгледаме по-подробно самия закон, където ще възникне друг въпрос.

Познаваме подобни случаи, когато Общински съвет гласува единодушно същото – промяна на статута на собствеността върху емблематичен за града киносалон в частен, а седем месеца по-късно, под натиска на Обществеността, провежда обществено обсъждане, и, отново единодушно, го връща на публичен.

Дружество без дейност, но с милиони загуби

И без да познаваме злополучната история на Софияленд, превърнала се в емблема на злоупотребите с имоти, ще се досетим, че има нещо гнило в плана за увеселителния парк. Но това сякаш убягва на общинските съветници и общинската администрация на Пловдив и те вярват на гръмките обещания на инвеститорите. Не става ясно на база на каква информация са решили, че тези две фирми могат да изградят успешен парк, а отделен е въпросът дали това е било необходимо. През годините няма публична информация дружеството да е предприело каквито и да е стъпки за проектиране и изграждане на парка. В повечето му годишни отчети се декларира загуба и няма наети служители. На няколко пъти в различни мандати Общинският съвет се опитва да “изтегли” общината от съдружието и да върне обратно имотите, но всичко остава без резултат. В един момент общинските съветници буквално задължават кмета Чомаков да заведе дело, но и това не се случва. Дали поради обективни причини или всичко това е част от предварително замислен план можем само да гадаем. Остава и въпросът с възможността за застрояване, тъй като по тогава действащия Общ устройствен план и двата имота попадат в зона за озеленяване, което ограничава почти напълно всякакво строителство.

Фирмите участващи в дружеството се променят на няколко пъти, отново процес, в който общината няма глас. Стига се до признанието на кмета Иван Тотев, че дори и той не знае кои са реалните собственици и общината общува единствено с техни адвокати.

В крайна сметка дружеството “Увеселителен парк Тракия” е ликвидирано и заличено през 2017 г.

А какво се случва с имотите?

Двата (без)ценни имота, които общината не успява да опази

Става ясно, че учреденото дружество няма намерение да строи парк, а е създадено единствено с цел да се усвоят тези два имота. През 2005 г. веднага след като Общинският съвет решава да прекрати своето участие в дружеството, останалите съдружници решават да закупят акции в ремонтно-възстановително дружество и теглят кредит от изследователски институт по транспорта, срещу който ипотекират двата имота. Не е ясно каква връзка имат тези дружества с предмета на дейност на увеселителния парк. Тук е другият ключов момент от историята, в който е очевидно, че въпреки публичните заявки за опазване на собствеността от страна на общината, тя не предприема никакви конкретни действия, за да защити своя интерес. Нито един кмет не инициира обезпечително производство и да поиска възбрана за разпореждане с тези имоти. Така те остават изцяло на разположение на двете други фирми. През 2013 г. идва вероятно дългоочакваният момент за мнозина – “Увеселителен парк Тракия” продава двата имота на “Тея Инвест” за сумата от малко над 1 млн. лева. Само месец по-рано Общинският съвет задължава своя представител да гласува против предложението за продажба. Но, както вече установихме, общината няма глас в това дружество и продажбата се осъществява безпроблемно. Много е чудно защо една фирма би си купила имоти, на които не може да реализира никакво строителство, предвид тогавашния им статут по Общия устройствен план.

Отговорната позиция – няма да позволим да се строи! Но може да раздадем още имоти…

„Категорично няма да позволим строителство върху 140-те декара край Гребната база. В новия Общ устройствен план, строителството ще бъде забранено там” – казва през 2018 г. тогавашният кмет Иван Тотев.

Съдбата на по-малкия имот от 50 дка е решена през май 2022 г. С мотива за опазване на парка от застрояване, кметът Здравко Димитров внася предложение в Общинския съвет за неговото отчуждаване. До тук добре, но някой би попитал какво остава за инвеститора. Не се притеснявайте – “Тея инвест” е обезщетена, като са й предоставени седем общински имота, с възможност за застрояване в различни части на града. Имотите са оценени на 7 млн. лева, но бърза справка с актуалните тенденции на имотния пазар, показва, че реалната им стойност е в пъти по-висока.

Четири години по-късно след изказването на Тотев е приет новият план на града, в който точно имотът от 81 дка променя своето предназначение и вече е за “рекреационни дейности”. Множество специалисти изтъкват, че тази промяна не е случайна и е целенасочена, за да се позволи строителство – до 30% застрояване на три етажа. Същевременно се посочва и нарушаване на разпоредбите на Закона за устройство на територията, в който се посочва, че в зони, в които е реализирано парково строителство не могат да променят своето предназначение. Логично това решение на съветниците предизвиква бурна реакция от обществото, организирани са няколко протеста и подписка, която събира над 1000 подписа за броени дни в защита на парка. Кметът обявява, че в началото на новата година ще организира среща със собственика на имота, за да се намери “компромисно” решение.

А сега накъде?

Развитието на казуса през последните месеци отваря много въпроси, на които общината отказва да отговори. Предвидено ли е застрояване в имота от 81 дка? Защо е била необходима промяната на неговото предназначение – дали това не е подготовка за по-изгодно обезщетяване на собственика? В случай че, в следствие на безпрецедентния обществен натиск, общината все пак даде на заден ход и реши да отчужди имота, дали собственикът отново няма да получи подарък още имоти, които безпроблемно да застрои?

Оптимистичният сценарий е, че двата имота може би ще останат зелена зона. Съвсем друг е въпросът дали общественият интерес няма отново да бъде грубо погазен, като от общинската собственост се откъснат още и още имоти, които неминуемо се превръщат в жилищни кооперации. За парцели, които първоначално са общински и чрез умели юридически похвати стават частни, без собствениците им да са вложили и един лев за тяхното развитие и поддържане, общината сега ще даде още средства и имоти. Това се казва добра схема!

Щеше да е смешно, ако не беше тъжно. Това е поредна страница от срамната история на управлението на Пловдив през последните 30 години, в които се разпродават на безценица активи, изградени с години от всички граждани – панаира, градския транспорт, малки и големи парцели, имоти, общински дружества и т.н. Всичко умело подковано от добри адвокати, така че дори и да иска следващо управление да не може да се измъкне. Сметката я плащаме всички ние – от една страна с безогледното презастрояване и безцелно развитие на градската среда, а от друга – с липса на елементарни обществени блага като уредени паркове, ефективен и удобен градски транспорт, чист въздух…

Подробна хронология

кмет – Иван Чомаков

юли 2002 г. – ОбС променя статута на двата имота от общо 140 дка и дава съгласие за учредяване на акционерно дружество “Увеселителен парк Тракия”, в което влиза като акционер с 25% от акциите. Двата имота са апортирани в активите на дружеството.

Другите две дружества акционери са “Сентрал Инвестмънт Груп Холдинг” АД със седалище в Люксембург (50% от акциите) и “Финансово-индустриална група РЕИ Холдинг” АД – София (25%). Няма данни някоя от тези компании да има опит и експертиза в изграждането на увеселителни паркове. За представител на общината е избран зам.-кметът Атанас Славов.

в периода между 2003 и 2005 г. акционер на мястото на “Финансово-индустриална група РЕИ Холдинг” АД става “Обединена строителна компания” АД
април 2004 г. – ОбС избира Константин Георгиев (тогава общински съветник от ОДС, сега – от Кауза България) за представител на общината в Общото събрание на дружеството.
ноември 2004 г. – ОбС задължава кмета да внесе предложение за преразглеждане на участието на общината в дружеството.
март 2005 г. – ОбС решава да прекрати участието на Община Пловдив в смесеното дружество и възлага на представителя си да свика общо събрание на акционерите и да включи такава точка в дневния ред.
март-април 2005 г. – само седмица след решението на ОбС “Увеселителен парк Тракия” сключва договор за покупко-продажба на акции от “Ремонтно-възстановително предприятие Кьоне” за 1.3 млн. лв. За целта се взима кредит от “Национален изследователски институт по транспорта” и двата имота от парка са ипотекирани. По този начин двата имота имат тежест и с тях не може да се разпорежда.
май 2005 г. – ОбС упълномощава своя представител Константин Георгиев да вземе участие в общо събрание на “Увеселителен парк Тракия” АД и да гласува положително по повечето точки от дневния ред, включително приемане на отчет за дейността.
ноември 2005 г. – ОбС задължава кмета да предприеме всички правни действия за възстановяване на собствеността върху апортираните недвижими имоти, като заведе дело в Пловдивския окръжен съд. В следващо решение на ОбС се споменава, че е подадена искова молба в съда. Няма информация дело да е било образувано.
декември 2005 г. – “Национален изследователски институт по транспорта” продава своето вземане от “Увеселителен парк Тракия” на друга фирма – “Търсава”.

кмет – Славчо Атанасов

май 2008 г. – Владимир Кисьов (тогава общински съветник от Съюз на свободните демократи, сега от ВМРО) е избран от ОбС за представител на общината в дружеството. Същият е преизбран за още три години през юли 2011 г.
август 2010 г. – ОбС възлага на кмета в срок до следващото заседание на ОбС да внесе предложение за прекратяване на участието на общината в “Увеселителен парк Тракия” АД и връщане на апортирания в дружеството имот в патримониума на общината.

кмет – Иван Тотев

юни 2012 г. – Георги Стаменов (тогава общински съветник от ГЕРБ, сега – кмет на район “Централен”) е избран от ОбС за представител на общината в дружеството.
февруари-април 2013 г. – “Обединена строителна компания” и “Сентрал Инвестмънт Груп Холдинг” апортират своите акции в капитала на дружеството “Никсеа” ООД, в което двете дружества са съдружници.
2013 г. – от отчета на дружеството става ясно, че “Сентрал Сити Инвестмънтс” ЕООД изкупува акциите на “Обединена строителна компания” и “Сентрал Инвестмънт Груп Холдинг” и става акционер със 75% участие в капитала. Съгласно отчета за 2013 г. е реализирана загуба от над 1.8 милиона лева. В същото време в дружеството няма назначен нито един човек на трудов договор.
октомври 2013 г. – ОбС възлага на своя представител да гласува против предложената от другите акционери продажба на двата имота. Въпреки това, Общото събрание на акционерите решава да ги продаде.
ноември 2013 г. – “Увеселителен парк Тракия” продава двата имота от 150 дка на “Тея инвест” за 1 080 000 лв.
ноември 2014 г. ”ОбС никога няма да позволи статута на земята, който е с предназначение озеленяване и спорт, да бъде сменен. Община Пловдив си запазва правото да контролира процесите, свързани с парка, като строежът на кооперации и хотели е напълно изключен”, коментира пред БНР през ноември 2014 г. тогавашният кмет Тотев. По думите му, заради различните процедури по казуса, към момента не е ясно дори кой е собственик на 140-те декара.
декември 2014 г. на свикано Общо събрание на акционерите се гласува прекратяване на “Увеселителен парк Тракия” АД и се открива производство по ликвидация. Георги Стаменов като представител на общината гласува “против”.
септември-октомври 2017 г. – ОбС освобождава Георги Стаменов и избира Ясен Михайлов (общински съветник от ГЕРБ) за представител на общината в дружеството. Общото събрание на акционерите решава да приключи производството по ликвидация и да заличи дружеството в Търговския регистър. Ясен Михайлов гласува против.
ноември 2018 г. – „Категорично няма да позволим строителство върху 140-те декара край Гребната база. В новия Общ устройствен план, строителството ще бъде забранено там”, заявява на няколко кметът Иван Тотев по време сесия на ОбС.

кмет – Здравко Димитров

май 2022 г. – по предложение на кмета Общинският съвет отчуждава имота от 50 дка и обезщетява собственика “Тея Инвест” с други седем имота в различни части на града, оценени за малко над 7 млн. лв.
ноември 2022 г. – ОбС приема новия Общ устройствен план на град Пловдив. В него имотът от 81 дка променя предназначението си от зона за озеленяване в зона за рекреационни дейности. Останалата част от парка запазва стария си статут.
ноември 2022 г. – граждани учредяват Местна инициативна група по Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление, която протестира промяната на предназначението и изисква отчуждаването на имота и поддържането му като обществен парк.
декември 2022 г. – Областният управител Ангел Стоев отказва да върне решението на ОбС в частта му за имота в парк “Отдих и култура”, въпреки многото писма, призиви и граждански протести.
декември 2022 г. – Гражданската инициатива “ЗА ПАРКА” внася 1179 подписа в ОбС, който е длъжен в едномесечен срок да разгледа исканията им на свое заседание.
януари 2022 г. – кметът Здравко Димитров организира среща със собственика на имота “Тея Инвест”.

следва продължение…:)

Автор: Екип от гражданската инициатива “За Парка”